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2020-02-13 00:00

米大統領弾劾無罪は予想通り

古村　治彦　愛知大学国際問題研究所客員研究員

２０２０年２月４日のアメリカ連邦議会議場での一般教書演説ではドナルド・トランプ大統領とナンシー・ペロシ連邦下院議長の場外戦が話題となっている。トランプ大統領がペロシ議長との握手を無視し、ペロシ議長は演説直後にトランプ大統領から渡された演説原稿を引き裂いた。一般教書演説の翌日、連邦上院でトランプ大統領について出されていた弾劾（impeachment）訴追について無罪評決が出された。公務員の弾劾について簡単に説明すると、連邦下院は検察官の役割を果たし、調査をした上で、弾劾訴追をするかどうかを評決で決める。過半数以上の評決となれば弾劾訴追となる。連邦上院は裁判官役となり、連邦上院議員に対して、下院側の代理人と訴追対象者の弁護人がそれぞれの正当性を主張する裁判が実施され、最終的に連邦上院議員の評決で結果が決まる。弾劾には３分の２以上の賛成投票が必要である。アメリカ連邦上院の定員は１００名であり、３分の２以上、６７票以上の賛成票が必要となる。 
  
　今回のドナルド・トランプ大統領に対する弾劾訴追は大きく２つの訴追内容に分かれており、一つは「権力の濫用（abuse of power）」、もう一つは「議会の行動に対する妨害（obstruction of Congress）」だった。権力の濫用については以下のような内容であった。トランプ大統領が昨年、ウクライナ大統領に対して、ウクライナ国内におけるジョー・バイデン前副大統領と息子ハンター・バイデンの行動などに関して調査を行うように要求し、応じるように圧力をかけるためにアメリカ政府からウクライナ政府への支援を一時的に差し止めた。これは政敵を追い落とし自身の大統領選挙再選を有利にするために権力を濫用した、というものだ。議会に対する妨害は、連邦下院が訴追について調査を行う際に、ホワイトハウスは連邦下院への書類提出を拒否し、またホワイトハウスに勤務している人物たちに対して議会からの召喚に応じないように求めたことである。これが連邦下院の調査を妨害しているということで、訴追内容に加えられた。 
 
    今回の連邦上院での評決は、党派の区別に沿ったものとなった。共和党側が５３議席を持っており、民主党側は４７議席を持っている。権力の濫用については有罪４７票、無罪５３票となり、無罪となった。議会への妨害は有罪４８票、無罪５２票となり、無罪となった。共和党のミット・ロムニー連邦上院議員（ユタ州選出）が権力の濫用については無罪、議会への妨害については有罪に投票したために、２つの訴追内容それぞれで評決数に違いが出た。ロムニー議員はトランプ大統領に批判的な議員であり、共和党内穏健派、「ロックフェラー・リパブリカン」の系譜に連なる人物だ。トランプ大統領が再選を果たし、二期目となったら、その４年間でどういう動きをするかは不確定だが、トランプ大統領の意向に反する行動を多くとることになるのではないかと思う。共和党内部にいる反トランプ派はいくつかのグループに分かれているが、それらを糾合して指導的な立場につくのではないかと私は予想している。 
 
    トランプ大統領に対する弾劾訴追は無罪評決で終わることは容易に予想できた。大統領選挙の年に現職の大統領を失職させるなどということを共和党が許す訳がないからだ。そして予想通りの結果となった。弾劾の訴追内容も無理筋だった。アメリカでは共和党が優勢な州をレッド・ステイト、民主党が優勢な州をブルー・ステイトと呼ぶ。それぞれの色は両党のシンボルカラーから来ている。連邦上院は全米５０州から２名ずつ出ている。人口、州の広さなどは関係ない。カリフォルニア州のような巨大な州も２名、ヴァーモント州のような小さな州でも２名である。一方、連邦下院議員の選挙区はだいたい同じ人口になるように区分けされる。カリフォルニア州は多くの連邦下院議員を出し、人口が少ない州は少なくなる。レッド・ステイトはアメリカ内陸部や南部、ブルー・ステイトは東西沿岸部に位置する。州の数では互角、ややレッド・ステイトが多い。そうなると、自然と連邦上院では共和党が優位ということになる。しかし、「人ではなく土地を代表する連邦上院」という伝統は崩れないだろう。前日の一般教書演説、そしてトランプ大統領弾劾訴追無罪評決によって、アメリカの党派対立は激しさを増していることは改めて印象付けられた。そして、そのまま選挙戦は激しいものとなっていくだろう。今年アメリカは政治のお祭りの年となる。

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米大統領弾劾無罪は予想通り